南蓮園池戒律嚴 管理公司欠圓通

康 文 署 轄 下 、 由 志 蓮 淨 苑 管 理 的 南 蓮 園 池 景 色 優 美 , 可 是 , 南 蓮 園 池 的 規 矩 嚴 苛 , 十 年 來 有 關 投 訴 從 未 間 斷 。 雖 是 「 公 園 」 場 地 , 卻 謝 絕 一 般 公 園 可 以 進 行 的 活 動 , 管 理 公 司 志 蓮 淨 苑 擅 自 訂 立 規 則 , 更 有 越 權 的 嫌 疑 。

圖 文 : 張 珮 琪

位 於 鑽 石 山 的 南 蓮 園 池 , 其 仿 唐 建 築 風 格 於 2012 年 被 列 入 《 中 國 世 界 文 化 遺 產 準 備 名 單 》 , 由 康 樂 及 文 化 事 務 署 以 象 徵 式 一 元 委 託 志 蓮 淨 苑 管 理 、 設 計 、 監 督 建 造 、 營 運 和 保 育 公 園 , 是 少 有 以 夥 伴 合 作 模 式 運 作 的 公 園 。 開 園 以 來 , 南 蓮 園 池 的 規 則 一 直 被 指 嚴 苛 , 其 網 站 及 公 園 門 口 均 列 明 , 除 了 清 水 及 園 內 食 物 , 不 准 攜 帶 外 來 食 物 和 飲 品 、 不 准 向 魚 池 揮 手 、 不 准 將 隨 身 物 品 暫 放 地 上 、 不 准 團 體 合 照 、 不 准 使 用 三 腳 架 拍 攝 、 不 准 走 回 頭 路 、 不 准 帶 花 、 不 准 小 孩 奔 跑 規 則 。 一 名 香 港 女 畫 家 在 2008 年 兩 度 到 南 蓮 園 池 寫 生 遭 驅 趕 。

實 地 考 察 : 每 三 分 鐘 警 告 一 次

記 者 於 數 個 月 前 在 南 蓮 園 池 內 的 長 椅 坐 下 , 並 拿 出 紙 張 與 朋 友 一 起 閱 讀 作 實 地 測 試 , 數 分 鐘 後 已 被 保 安 員 阻 止 , 保 安 員 稱 , 「 不 要 拿 著 紙 張 」 , 追 問 原 因 時 卻 遭 拒 絕 , 只 稱 是 「 規 矩 」 。 南 蓮 園 池 的 保 安 非 常 嚴 密 , 每 隔 五 十 米 就 有 一 個 保 安 站 崗 , 經 過 記 者 觀 察 後 發 現 , 一 名 保 安 員 在 十 五 分 鐘 內 對 不 同 的 遊 人 警 告 逾 五 次 , 平 均 每 三 分 鐘 作 一 次 警 告 , 可 見 管 理 之 嚴 苛 。

黃 大 仙 區 議 員 簡 志 豪

黃 大 仙 區 議 員 簡 志 豪 議 員 稱 , 南 蓮 園 池 開 幕 十 年 , 一 開 始 投 訴 確 實 比 較 多 , 但 經 過 十 年 的 發 展 , 加 上 市 民 開 始 習 慣 , 近 年 接 收 的 投 訴 已 經 減 少 , 但 他 認 同 南 蓮 園 池 至 今 的 管 理 仍 然 嚴 苛 , 一 些 平 常 公 園 可 做 的 活 動 如 利 用 腳 架 拍 照 等 等 行 為 依 然 會 被 趕 走 , 「 管 理 員 過 份 緊 張 , 自 然 就 有 人 投 訴 。 」

訂 立 規 則 的 權 力 受 爭 議  

南 蓮 園 池 並 非 私 人 地 方 , 屬 於 康 文 署 轄 下 公 園 , 受 香 港 法 例 第 132 章 附 例 《 遊 樂 場 地 規 例 》 規 管 , 規 管 內 容 包 括 要 保 護 人 工 湖 、 池 塘 、 禽 鳥 及 動 物 、 不 許 放 風 箏 、 玩 模 型 飛 機 和 汽 球 等 , 卻 沒 有 包 括 南 蓮 園 池 上 述 被 指 過 嚴 的 規 則 。 黃 姓 大 律 師 表 示 , 康 文 署 或 可 根 據 《 公 眾 衛 生 及 市 政 條 例 》 ( 第 132 章 , 第 110 條 ) 獲 得 酌 情 權 決 定 如 何 管 理 南 蓮 園 池 。 可 是 , 大 律 師 指 條 例 只 適 用 於 康 文 署 署 長 , 而 非 管 理 公 司 , 黃 大 仙 區 議 會 文 件 更 列 明 該 條 例 只 賦 權 予 康 文 署 署 長 , 「 賦 予 康 文 署 署 長 的 權 力 , 研 究 訂 立 適 當 的 園 池 規 則 , 以 便 更 有 效 管 理 園 池 」 , 可 見 條 例 並 非 給 予 管 理 公 司 訂 立 規 則 的 權 力 , 管 理 公 司 仍 有 越 權 之 嫌 。

簡 志 豪 向 記 者 表 示 , 康 文 署 與 管 理 公 司 簽 署 的 合 同 中 , 只 授 權 管 理 公 司 作 日 常 的 管 理 工 作 , 並 無 授 權 管 理 公 司 可 以 自 行 加 入 新 規 例 , 「 他 們 利 用 條 例 中 的 灰 色 地 帶 去 訂 立 規 則 , 拿 著 授 權 管 理 南 蓮 園 池 的 合 同 加 加 減 減 , 擴 大 它 們 ( 規 例 ) 」 , 因 此 《 公 眾 衛 生 及 市 政 條 例 》 並 不 適 用 。南 蓮 園 池 管 理 公 司 回 應 時 未 能 指 出 法 例 所 賦 予 的 權 力 , 但 就 稱 所 訂 立 的 規 矩 並 非 法 律 , 而 是 「 有 約 束 力 的 」 。

南 蓮 園 池 仿 唐 建 築 園 景 幽 美 。

記 者 致 電 南 蓮 園 池 的 管 理 公 司 志 蓮 淨 苑 查 詢 , 該 項 目 的 負 責 人 不 認 同 訂 立 的 規 則 太 嚴 苛 , 解 釋 南 蓮 園 池 的 唐 式 園 林 設 計 精 緻 , 比 一 般 公 園 需 要 更 多 保 護 , 她 希 望 可 以 「 用 心 讓 遊 客 明 白 訂 立 規 矩 是 為 保 護 園 池 , 而 非 用 硬 規 管 理 。 」 簡 志 豪 指 管 理 公 司 與 市 民 , 對 於 南 蓮 園 池 的 理 解 有 落 差 , 才 會 引 致 矛 盾 , 「 他 們 ( 管 理 公 司 ) 認 為 公 園 是 藝 術 品 , 市 民 就 認 為 是 公 園 , 所 以 出 現 問 題 。 」

諮 詢 委 員 會 權 力 成 疑

管 理 公 司 指 南 蓮 園 池 的 規 則 由 不 同 專 業 人 士 與 政 府 人 員 所 組 成 的 諮 詢 委 員 會 , 經 諮 詢 後 訂 立 , 而 委 員 會 的 成 員 由 民 政 事 務 局 局 長 委 任 的 , 當 中 的 委 員 包 括 建 築 師 、 律 師 、 教 授 、 議 員 、 獨 立 人 士 、 來 自 民 政 事 務 總 署 、 康 文 署 、 建 築 署 的 政 府 部 門 代 表 和 志 蓮 淨 苑 的 代 表 。 至 於 其 職 權 範 圍 , 黃 大 仙 區 議 會 文 件 中 顯 示 , 諮 詢 委 員 會 可 不 時 就 園 池 的 管 理 向 政 府 和 志 蓮 淨 苑 提 出 和 表 達 建 議 , 可 見 諮 詢 委 員 會 職 權 只 作 監 察 管 理 公 司 。

諮 詢 委 員 會 成 員 簡 志 豪 表 示 , 管 理 公 司 需 定 期 提 交 報 告 予 諮 詢 委 員 會 , 有 重 大 發 展 和 決 策 也 需 諮 詢 委 員 會 成 員 , 若 委 員 會 接 獲 投 訴 會 向 管 理 公 司 施 壓 , 但 委 員 會 沒 有 實 質 權 力 影 響 管 理 公 司 的 決 策 。

南 蓮 園 池 開 幕 至 今 十 年 , 康 文 署 一 直 授 權 志 蓮 淨 苑 管 理 , 卻 沒 有 實 質 的 監 管 或 回 收 權 力 的 方 案 , 簡 志 豪 認 為 政 府 可 招 標 引 入 競 爭 者 , 令 南 蓮 園 池 的 管 理 更 達 致 以 人 為 本 , 他 認 為 這 種 公 私 營 機 構 的 夥 伴 合 作 模 式 仍 未 成 熟 , 「 的 確 需 要 更 多 社 會 討 論 」 。 他 表 示 , 康 文 署 對 管 理 南 蓮 園 池 這 種 仿 唐 建 築 暫 未 有 實 際 例 子 或 經 驗 可 跟 隨 , 所 以 與 管 理 公 司 合 作 時 只 能 相 信 該 公 司 的 專 業 。 可 是 因 規 則 太 嚴 苛 , 區 議 會 一 直 要 求 康 文 署 收 回 管 理 權 : 「 政 府 已 經 開 始 考 慮 是 否 有 需 要 去 改 變 這 種 管 理 模 式 。 」

他 又 指 , 南 蓮 園 池 是 特 別 的 建 築 , 不 應 只 列 在 「 公 園 」 場 地 , 政 府 應 該 另 立 附 例 , 釐 清 管 理 公 司 的 權 限 和 南 蓮 園 池 的 規 矩 。